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  广元交警构建山区道路交通安全管理社会化大格局

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  广元交警构建山区道路交通安全管理社会化大格局

  2012年08月17日 13:46来源:中国西部高地

  近年来,四川省广元市公安交警支队立足山区实际,坚持专群结合、多方联动,既强调专门力量的牵引作用,又体现社会各界的良性互动,积极探索道路交通安全管理工作的新路子、新办法,推动了山区道路交通安全管理社会化大格局的建立,迅速扭转了严峻的交通安全形势。

  争取重视支持 完善交通安全工作制

  积极主动争取党委政府重视,建立完善了交通安全工作制。认真落实县、乡两级政府、有关部门安全监管和运输企业、车主、驾驶员人员的安全生产主体,严格实行农村道路交通安全工作倒查和追究制度。实行农村道路交通安全管理乡镇人民政府主管、乡镇交管办主抓、乡镇派出所协管、村民委员会配合的工作制,县乡两级每年签订农村道路交通安全书,形成分工明确、工作合力强大、监管处置有力的道路交通安全管理工作机制。建立委托监管、协助执法机制,交警部门依据有关法律法规,将农村道路交通安全部份管理权委托乡镇交管办,制定出台了乡镇交管办管理农村道路交通安全的具体办法,按照责、权一致的原则,建立工作对接平台,制定奖励办法。建立日常查纠机制,每个乡镇政府都落实了领导带班制度,确定一名领导带领交管办工作人员,在重点路段、重点时段开展交通安全巡逻管控,查纠交通安全违法行为,及时消除交通安全隐患。建立定期分析研判制度,市县区政府定期组织召开道路交通安全联席会议,分析研究本地农村道路交通安全形势,解决突出问题,督促抓好农村道路交通安全隐患整治。

  道路交通安全制的落实,强化了党委政府和相关部门对交通安全工作的领导和监管职能。

  加大投入力度 提升通行条件和防控能力

  围绕加快交通安保设施建设、增强安全监管力量、提高事故防控能力这一山区事故预防的难点和重点。坚持把排查整治道路交通安全隐患列入县区年度安全生产隐患排查督办治理的重要内容,每年在本级财政中安排农村公路安全隐患整治和安保设施专项资金,加大经费保障力度,确保安全隐患得到及时有效治理。对新建、改建、扩建的公路工程严格依法落实安全生产 三同时 制度,公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;新、改、扩建公路竣工验收均由交通、安监、交警部门共同参与,经验收合格的道路方可允许车辆通行,对确需通车的隐患点段以及没有经过验收的乡村道路落实监管措施,限制通行车型。各县区政府建立了交警警力和经费逐年增长机制,把协警员经费按人均25000元纳入本级财政保障,对警力确实不足的,由乡镇政府确定道路交通安全管理人员,专门负责辖区乡镇道路的交通安全管理。同时,进一步加强乡镇一级政府安全监管力量,落实了机构、人员、办公等保障措施。全市重要国道、省道和旅游景区已逐步安装了动静结合的电子监控设备,建立具有公路监控、图像识别、数据查询、报警等功能的动态交通安全管理络,强化道路交通安全的技防措施。

  经费和管理力量的大幅投入,有效改善了山区道路通行条件,提高了安全监管防范能力和水平。

  推行1+3模式 构筑交通安全管理防控

  借鉴外省、市兄弟单位经验,结合本地实际,推出了以交警中队为主,交管办、重管办、农村派出所相互协作、相互补充的1+3工作模式。交警中队严格农村运输企业资质审查,指导、督促运输企业建立健全安全制、安全行车制度等,指导乡镇交管办开展道路运输安全源头监管工作,牵头组织开展农村道路交通安全秩序整治;乡镇交管办负责组织开展道路交通安全管理工作,加强摩托车及重点车辆和驾驶人的安全管理,组织开展安全宣传教育;重管办负责本辖区重点车辆及驾驶人安全管理,对重点车辆及驾驶人实施重点监控,完善基础台账,组织开展宣传、教育、约谈工作,会同执法部门对重点车辆及驾驶人交通违法进行查纠,及时排查上报安全隐患,协助县重管办做好相关工作;农村派出所充分发挥公安行政管理职能,主动参与交通管理,对交通违法行为人依法实施强制措施,依法行使交通安全管理行政执法等工作。

  1+3 模式有效整合了四方力量,构筑起横向到边、纵向到底、无缝覆盖的农村道路安全防控。

  创新工作机制 推进交通安全管理社会化

  立足创新工作机制,整合社会力量和资源,建立了以交警为主力、社会各方力量配合的长效工作机制。出台了《广元市道路交通安全隐患排查整治工作意见》,明确了市、县、区政府和公安、交通、路政等部门职责,落实道路隐患排查整治 三级负责 制。制定完善了《交通情报信息工作规范》、《 三大 勤务机制》、《 周巡制 交通勤务工作规范》和《民警 赶场制 交通管理勤务工作规定》、《公路勤务绩效考核办法》,推行定人定岗、分段承包为主要内容的道路交通警务区和勤务等级化管理机制。制定实施了《广元市道路交通信息员管理办法》、《乡镇道路交通安全监管员工作制度》,建立了以交警、派出所民警为骨干、乡镇交通安全管理员和信息员为补充的专群结合、群防群治的道路交通安全防控体系。在政府领导下,对全市13农村客运公司进行了关、停、并、转,将其整合到实力雄厚、管理规范、风险抵抗力强的广运集团公司,严格落实 三关一监督 ,源头管理进一步加强。聘请村组、社区群众担任交通安全义务宣传员、信息员和交通协管员,建立健全政府为主导、交警为主力、相关部门协同、广大群众参与、齐抓共管的道路交通宣传络,有力推动了交通安全宣传社会化。

  山区道路安全管理机制的创新,实现了单一型管理向复合型管理转变,粗放型管理向集约型管理转变。

  通过进一步落实县、乡两级政府、有关部门安全监管和运输企业、车主、驾驶员人员的安全生产主体,推动了全市交通安全社会化大格局的逐步建立。通过建立完善工作机制,全市道路交通安全工作基本上形成了 机构上有人管、职能上有权管、机制上愿意管、效果上管得好的 四管目标 。通过实施 生命工程 和 科技强安 工程,五年累计投入安保工程建设资金5亿多元,完成国省干线安全护栏80多万米,安装县道及旅游公路安全护栏120多万米,设置大型应急避险道5处,道路通行条件明显改善。全市已建立交管办228个、重管办67个,管理交通安全的农村派出所71个,新增农村交警中队协警员187人,路面管理力量进一步加强,提高了路面见警率、管事率。通过对农村客运公司集约化、公司化动作,将全市13家客运公司整合到实力雄厚、管理规范、抗风险能力强的大型客运集团公司,杜绝了客运源头管理混乱的局面, 三关一监督 制度得以全面落实。全市摩托车注册登记率大幅提高,农村地区无牌无证、报废机动车明显减少,群众安全意识明显增强;2011年全市交通事故实际死亡人数较2010年减少124人,下降29%,安全形势平稳趋好,2012年上半年道路交通事故死亡人数比2011同期下降54、29%。

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